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近日，江蘇省南通市醋酸纖維有限公司工作人員殷俊登錄“南通市區機動車禁區通行證自助申領系統”，為外地貨車自助辦理了臨時禁區通行證，前后只花了不到兩分鐘的時間。?
“每天有100多輛外地車來送貨。之前，為開具禁區通行證，我一個月不知道跑多少趟，而現在只要點擊幾下鼠標就搞定了?！闭劦诫娮釉S可證帶來的實惠便利，殷俊深有體會。
“讓群眾少跑腿、讓信息多跑路?！蹦贤ㄊ懈笔虚L、公安局局長陳旭介紹，作為江蘇省首批國家級相對集中行政許可權改革4個試點地區之一，“一枚印章管審批”的南通實踐贏得了各界的肯定。當地公安機關搶抓機遇，打好“加減乘除”科技組合拳，把行政審批制度改革作為“放管服”工作的重中之重，不斷提升公安機關行政管理服務水平。
? ? 搭乘“互聯網+”順風車審批服務做“加”法
與辦理禁區通行證一同搭上“互聯網+”順風車的行政審批事項還有很多，“不可解體的運輸物品通行許可證”辦理就是其中一個。
7月7日下午，南通市港閘區躍文金屬材料銷售有限公司的貨車司機馮建軍臨時接到一單生意，需要辦理通行許可證。
以前，這個證件需要等到星期一、車主開車10多公里到南通市政務服務中心公安窗口現場申請。如今，只要登錄南通公安民生警務“掌上公安”APP平臺，將申請資料通過手機拍照上傳，值班民警網上審核后就能向他發送“電子許可證”。這實現了群眾足不出戶，“不見面”全程辦結審批事項。
“網上申報電子許可證超過了辦理總量的70%?！蹦贤ㄊ泄簿纸痪ш牬翱诿窬れ细嬖V記者，電子許可證不僅為群眾帶來實惠便利，更提高了工作效率，僅2016年就辦理了2.4萬余張，比上一年多出了5000余張。
據介紹，南通市公安機關通過開辦流動車管所等方式，為企業提供機動車駕駛證期滿換證、免檢車輛申請合格標志等上門服務，出臺了七項措施，為赴外工作人員開辟行政審批服務綠色通道。同時，他們建立了市縣兩級“微警務”及民生警務“掌上公安”APP平臺，為群眾提供30項服務。平臺上線以來已累計辦理各類服務42萬余件（次）。
? ? 大數據關聯分析簡政放權做“減”法
?“真想不到，我在家門口就把護照給辦了?！痹谌鐤|縣栟茶鎮醫院工作的醫生王文濤在栟茶派出所出入境辦證分理點成功辦理了護照，“很方便，只要一張身份證就可以了?！?/p>
像栟茶派出所這樣的出入境辦證分理點，南通市還有10個。通過對人口居住和活動密度的地理空間分析，南通市公安局科學設置了18個出入境接待大廳和分理點，建成11個警務服務中心和9個警務服務站，打造出15分鐘便民服務圈，讓群眾用最短的時間獲得警務服務。
“我們不僅在空間距離上做了減法，還在申請材料和辦理流程上做減法，把辦事難度和審批環節降到最低?！蹦贤ㄊ泄簿中姓仗幪庨L徐峻峰告訴記者，通過改革，他們將辦理銀行自助柜員機金融機構安全合格證的申報材料從原有的21份減少到12份。據統計，類似這樣削減申報材料的審批事項有50余種，機動車違法及年檢情況全部通過數據比對核驗，不再需要群眾提供材料。
“我們還對審批流程進行壓縮：過去是憑經驗、靠感覺，而現在是用大數據來說話?！毙炀逭f，銀行自助柜員機金融機構安全合格證核發能從原來的20天承諾期縮短為4個工作日，就是基于對往年辦理情況進行大數據關聯，分析行政審批數據申請材料、辦理環節、運行流程與審批效率、工程質量間關系，找到質量、效率和群眾滿意度之間的最佳平衡點，從而作出的科學決定。
? ?人工智能判斷放管結合做“乘”法
記者獲悉，在江蘇省公安廳委托第三方組織開展的2016年度全省公安窗口服務滿意度調查中，南通公安窗口服務滿意度為滿分，蟬聯全省第一。?
? ? 這一榮譽的獲得，主要得益于南通市公安局開展的“深化規范建設、創建文明窗口”工作。他們建立了視頻巡檢、現場評價、短信回訪、實地檢查的“四位一體”窗口監督體系，最大限度提升辦事群眾滿意度。
南通市公安局副局長陸玲玲告訴記者，為了構建廉潔的執法環境，該局加大審批監督力度，行政服務處充當“啄木鳥”的角色，依托南通公安行政管理工作平臺，以“雙隨機、一公開”為抓手，建立了抽查對象和檢查人員名錄庫，制定了隨機抽查事項目錄清單和簡政放權事中事后監管責任清單，以及執法檢查表，實行多警種聯合行政執法，建立廉潔高效的監督體系，并對網安、治安等警種部門執法數據進行分析監督，杜絕有問題不去查、沒問題反復查等執法不公、執法擾民問題的發生。
同時，該局還通過企業走訪、第三方滿意度調查等途徑，收集意見建議，著力解決群眾反映集中的問題，消除企業投資不便利、群眾辦事不方便的難點、痛點和堵點。
? ? 依托第三方“云計算”平臺成本支出做“除”法
為了把企業和群眾的辦事成本降至最低，南通市公安局建立了“互聯網+政務服務”平臺。整合各警種行政權力事項，出臺《“互聯網+政務服務”平臺應用維護管理暫行規定》，制訂完善辦事指南，推進行政權力清單標準化工作，提供網上在線預約、申請和辦理事項103項，對每一個在線辦理事項確定了在線辦理流程，并率先完成與江蘇省公安廳政務服務網全面對接，開通了政務服務南通公安“旗艦店”網站，對市縣兩級公安行政許可、行政獎勵和行政其他共6類權力事項進行了公示，發布政務服務事項清單，提供辦事指引，公示辦理結果。
同時，為降低群眾使用成本，他們將南通公安“警民e家”、“掌上公安”APP和“微警務”集群在“云計算”平臺上進行整合，把政務服務與公共服務事項的在線辦理，從政務服務網進一步向智能手機延伸拓展，打造掌上審批、指尖服務。
在提升“互聯網+政務服務”平臺服務效能的同時，他們充分利用通信企業和南通市政府信息中心等第三方“云計算”平臺來支撐運轉，最大限度減少政府經費投入，實現行政審批和服務工作的產出與投入比最大化。
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